青海高等职业技术学院财经商贸系 突发事件应急预案

时间:2018-05-22 信息来源:管理系管理员

为创建安全、稳定、和谐的校园环境,有效预防、及时控制和消除学生突发事件的危害,保障在校学生身心健康和生命安全,维护正常的校园秩序,营造良好育人环境,加快学院又好又快发展,特制定本预案。

第一章 总则

第一条 为确保学校突发事件应急处理工作高效、有序地进行,最大限度减轻突发事件造成的影响,维护校园的稳定,保障广大师生的生命和财产安全,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《青海省突发公共事件应急预案》、《青海省教育系统突发事件预案》及《青海高等职业技术学院突发事件应急预案》,结合我校实际情况,制定本预案。

第二条 本预案是财经商贸系突发事件处理的基本秩序和依据。财经商贸系一旦发生学生突发事件,应立即启动应急处理预案,全力投入突发事件的处理工作。学生突发事件应急指挥领导小组办公室将对整个事件进行备案。

第三条 本预案适用于在本学院本系范围内发生的下列突发事件:

(一)重大火灾事故; (二)重大交通安全事故; (三)重大刑事案件; (四)重大急性中毒事件;(五)非法组织、恐怖袭击事件; (六)重大集体群殴、群访事件;  (七)爆炸事件;(九)自然灾害事件; (十)其它突发事件;

第四条 财经商贸系全体教师和学生都有及时报告和参加处理突发事件的义务。

第五条 财经商贸系各单位应认真履行职责、高度重视大学生思想政治工作,对可能引发学生突发事件的问题应做到早预防、早发现、早报告、早研判、早处置。学生突发事件应急处理工作,应当遵循预防为主、常抓不懈的方针,贯彻统一领导、分专业负责、及早发现、应对得当、措施果断的原则。

第二章 应急处理机构和职责

第六条 为及时有效处置突发事件,财经商贸系成立突发事件应急处置工作领导小组。

  长: 高玉蓉

副组长: 马宗良、李婷

   员:都文爽、岳小洁、李元花、曹霜霜、陈嘉娟

领导小组办公室设在行政办公室,办公室主任由李元花同志兼任。

应急事故处置工作领导小组的主要职责是:

(一)了解和掌握学生突发事件的情况,控制局面,阻止事态发展,并研究突发事件处理的具体策略;

(二)组织和指挥各方面力量处理突发事件,并及时将重大恶性突发事件向上级主管部门汇报;

(三)密切配合医疗、防疫、公安等机构对事故的处理;

(四)负责事件的调查和善后处理工作;

(五)总结事件教训,提出整改措施。

第七条 应急事故处置工作领导小组办公室负责信息汇总、整理和上报,负责起草相关文件、工作总结,负责协调、参与督办相关规定的落实和执行,负责突发事件(事故)的处理协调工作,负责宣布启动相关突发事件应急响应预案,负责领导小组交办的其它工作。

对于先期处置未能有效控制事态发展的突发事件,学生突发事件应急指挥领导小组办公室视情况在报请学生突发事件应急指挥领导小组同意后,立即启动本预案,调动全院资源,解决突发事件。各处、系予以无条件的配合。

学生突发事件应急指挥领导小组办公室要协调各处系积极稳妥处理善后问题,积极进行心理干预、稳定学生情绪,及时恢复正常的教学、生活秩序,协助保险公司及时理赔,处理好已发生的各项费用账目,依程序进行相应的纪律处分。 

第八条 应急事故处置工作领导小组下设六个工作组:

1. 情报信息组

组长:李元花

成员:陈嘉娟、杨敏

主要职责:负责收集和分析信息,沟通和判断情况,对重大信息和动态进行汇报。

2. 宣传教育组

组长:都文爽

成员:哈英萍、陶海秀

主要职责:利用各种渠道开展正面宣传和舆论引导,统一口径,负责监控网上信息。

3. 秩序维护及管控组

组长:马宗良

成员:曹霜霜、任志萍

主要职责:负责落实校园值班、巡逻,协助情报信息组广泛收集信息,保持与公安局等部门的联系,组建应急小分队并随时做好应对突发事件的准备。

4. 学生工作组

组长:李婷

成员:系学生会、各班班长、团支书

主要职责:负责组建学生维稳工作网络,及时准确掌握学生思想动态,化解矛盾,正确引导学生情绪。

5. 后勤保障组

组长:韩迪

成员:谈红燕、岳小洁

主要职责是:加强和改进后勤服务工作,防止各类意外事件的发生。一旦发生重大突发事件,负责提供交通、通信、医疗等服务保障。

第九条 应急事故处置工作领导小组根据情况需要,在事故现场设立指挥部实行现场办公,并设置显著标志,必要时划分事故现场的范围,实行戒严和封锁,任何单位和个人都必须无条件服从。

第三章 突发事件报案和现场保护

第十条 重大事故发生后各单位必须做到:

(一)通知保卫处、学生处等部门迅速派人赶赴事故现场,负责事故现场的保护和证据收集工作;

(二)事故发生后指挥小组了解事故情况向学院汇报;

(三)迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大。

第十一条 突发事件发生后,事故现场人员应立即拨打应急事故处置工作领导小组办公室电话及110报警电话。应急事故处置工作领导小组办公室迅速向组长汇报,同时迅速派人在现场初步确认突发事件是否是重大安全事故,一经确认立即上报应急事故处置工作领导小组。

第十二条 重大事故一经确认,应急事故处置工作领导小组立即准备应急处理预案,并向有关部门作应急通报。

第十三条 事故发生后8小时内应急事故处置工作领导小组办公室写出事故报告,上报学校有关部门。 事故报告应包括以下内容:

(一)事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址;

(二)事故发生的时间、地点;

(三)事故发生的伤亡人数,直接经济损失的初步估计;

(四)事故的简要经过;

(五)事故原因的初步分析判断;

(六)事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况;

(七)需要有关部门单位协助事故抢救和处理相关事宜;

(八)校内外公众及媒体等各方面的反应。

第四章 应急处理响应工作秩序

第十四条 报告程序

(一)报告财经商贸系应急事故处置工作领导小组;

(二)报告当事人所在系分管领导和主要领导;

(三)报告教务处、学生工作处、安全保卫处、党政办公室等部门;

(四)经校领导同意后报告公安机关并向上级主管部门汇报。

 第十五条 处置程序

(一)财经商贸系应急事故处置工作领导小组办公室认为属于重大突发事件的,启动应急预案,接到报告后,系部主任、学生副主任、学生干事及学院学生工作处、安全保卫处工作人员迅速赶到现场控制局面;

(二)现场人员根据情况,及时向党政办公室报告;

(三)如发生食物中毒,立即拨打“120”急救电话,同时请医务室赶赴现场处置;疏通道路,封存食物,控制事态进一步发展;

(四)如发生火灾事故,立即疏散人群,迅速组织扑救;火势如有蔓延趋势,立即拨打“119”火警电话;

(五)如是斗殴事件,除迅速控制局面、平息事态外,如有人员受伤,应立即送往校医院或附近医院救治,同时将双方主要负责人和相关人员带入值班室,其余人员驱散;

(六)如是社会人员来校闹事,立即拨打“110”报警,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展。

第五章 实施要求

第十六条 认真落实中央、省委、省委高校工委、省教育厅关于维护稳定、确保安全的各项工件部署和要求,始终把维护稳定、确保安全、构建社会主义和谐社会作为压倒一切的政治任务,不断增强政治意识、大局意识和责任意识。要不断完善维护学校安全稳定的工作机制,健全制度,落实措施,认真做好学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作,在事故发生后能迅速了解情况协调处置。要加强对突发事件应急处理专业队伍的建设和培训,保障突发事件预防、现场控制的应急设施、设备的储备和必要经费。

第十七条 若发现学校有突发性群体性事件的苗头,各部门各单位应立即向财经商贸系应急事故处置工作领导小组办公室报告。应急事故处置工作领导小组办公室接到报告后,要及时将情况向相关校领导汇报,并立即加强对事件的严密监控。相关工作小组要迅速到达第一线,做好信息收集、分析和通报工作,坚持24小时值班,确保在发生重大突发事件时,做到快速反应妥善处理。根据事件性质、程度,汇总情况后,由领导小组办公室统一口径,形成书面材料及时报告财经商贸系分管领导和学院主要领导。此时,财经商贸系应急事故处置工作领导小组应处于戒备状态,各专业负责人及财经商贸系干部必须坚守工作岗位,未经学校主要领导批准,不得离校出差。

第十八条 若校内出现群体性突发事件,严重影响财经商贸系正常教学和生活秩序,财经商贸系应立即启动应急预案,领导小组有关成员及负责人必须在一线指挥,化解矛盾,采取措施有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要及时报请公安部门严格控制和监视。协同门卫管理,加强重点要害部位的管理,防止学生串联,防止社会闲杂人员进入学校;各单位主要负责人要深入一线,面对面地做好师生员工的教育疏导工作。

第十九条 若突发性事件出现激化,有可能发生串联、集会、校外示威游行等迹象时,学校应急事故处置工作领导小组、各相关工作小组要迅速深入事发地点,靠前指挥、果断处置;财经商贸系干部要按照分工,分头深入各学院了解情况、加强指导,并做好相关信息的收集、分析、整理和反馈工作。一旦学生走出校门上街集会游行时,要派人劝阻和随队维护秩序,防止学生被别有用心的人所利用,出现过激和违法的行为。要进一步动员和发挥系部教师和学生辅导员、学生党员在维护学校稳定中的模范带头作用,并安排在学生中有影响的教师进行说服教育,切实做好学生的思想政治工作,做到系不漏专业、专业不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。加强校园管理,严格控制人员出入。

第六章  应急保障
 
  第二十条 信息保障。情报信息组及财经商贸系突发事件应急领导小组要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保

信息报送渠道的安全畅通。

第二十一条 物资保障。财经商贸系突发事件应急领导小组应建立处置突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理,保持通道畅通,物资运输便利、安全。
第二十二条 资金保障。学院应保障突发事件处理的经费,各班级应至少保证1000元互助应急处理经费,各系部应保证5000元以上的互助应急处理经费,单项突发事件处理经费超过2000元的部分可以向学院财务处借支。。
第二十三条 人员保障。财经商贸系组建突发公共事件应急预备队,一旦启动预案,立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由学生副主任、学生干事、学生会成员及值周教师等人员组成。
第二十四条 培训演练保障。
财经商贸系突发事件应急领导小组要定期开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。


财经商贸系应急管理工作流程示意图

SHAPE \* MERGEFORMAT

特大、重大、较大突发公共事件

预警信息

(院办总值班室)

预警信息

(保卫处“110”)

预警信息

(学生工作处(部))

综合信息报告分析

(应急领导小组办公室)

综合信息报告分析

(应急领导小组)

先期处理

(事发单位或个人)

不启动

相关专项应急队伍

涉关事件单位

专项指挥机构

现场应急救援指挥部

预警级别

一级(特别严重)

二级(严重)

三级(较重)

四级(一般)

启动应急预案

事发单位或部门采取先期措施

事态严重化

上级部门协助处理

应急状态解除

应急行动终止

撤销现场应急指挥部

撤销现场应急队伍

善后处理

应急结束

恢复与重建

调查评估

统计、汇总、总结、

反馈、归档

结束

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